1996、1997年房地产强力调控叠加1997年的亚洲金融风暴和1998年的亚洲金融危机，国内楼市陷入困境，1998年7月，国W院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；自此开始，房地产政策走向宽松，国内房地产完全进入住宅市场化的时代。

房地产的春天真正来临，各地房地产公司如雨后春笋般诞生。

各地出让国有土地使用权采用招标、拍卖方式的比例很小，经营性房地产开发用地的出让仍主要以协议方式进行，不利于建设公开、公平、公正的土地市场，不利于国有土地资产价值的实现，也不利于集约用地、节省土地资源。

1999年1月27日，资源部下发了《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》。

招标、拍卖出让国有土地使用权不仅集�

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